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煤炭产业与我国能源供应问题

更新日期:2013-09-11   标签:

煤炭产业

能源供应

问题

自1989年以来,我国一直是世界上较大的煤炭生产国,与煤炭生产大国地位一致的是,煤炭长期占国内一次能源消费总量约70%。我国煤炭消费量占世界的比重接近50%,远高于美国、印度、俄罗斯、南非等煤炭大国。我国煤、电行业唇齿相依,电力行业约80% 的发电量来自火电,每年国内煤炭产量的约50% 用于电力生产。作为电力的主要动力燃料,煤炭在保障国家电力安全供应方面具有举足轻重的地位。

作为世界上较大的煤炭生产国和消费国,我国一次能源供应主要靠国内生产且主要是煤炭供应。与石油、天然气、水能、风能、核能等能源相比,煤炭资源在一次能源消费比重上占有的优势。这种多煤少油缺气的能源资源特点决定国内能源生产以煤为主的格局将长期存在,否则国家经济安全和现代化进程将受到严重威胁。煤炭产业在过去、现在和可预见的未来都是我国能源产业的支柱。

与欧美等发达国家相比,我国人口多、工业化程度落后、能源消耗量大、经济发展压力大等现实因素,决定了我国的能源安全须充分考虑到煤炭的地位与作用。煤炭的供应安全和清洁使用对我国这样以煤炭为能源基础的国家来说是根本,是能源安全的命脉。

众所周知,煤炭资源开发利用具有较强的负外部性。煤炭开采、运输、转换和燃烧等环节都会给环境造成不同程度的影响。我国是煤炭生产大国和消费大国,长期高强度、粗放式、大规模的煤炭开采与利用,引发了严重的环境问题和巨大的社会成本。而且,长期以来高强度和粗放型的煤炭开采模式,还引发了资源浪费、土地破坏、水体污染与地质灾害等环境问题。

国内能源安全约束下的煤炭产业面临着两大方面的压力:一是煤炭产业肩负保障我国能源供应安全的重任,二是因煤炭开发利用而导致的环境问题将制约煤炭产业的可持续发展。


为了保障国家能源安全,增强能源供应能力和有效应对环境问题,须充分重视煤炭产业政策,通过政策引导推动煤炭产业转型升级。当前,煤炭产业转型升级的基本路径在于:用现代化的发展理念、管理模式、科学技术改造传统煤炭产业,建立起现代煤炭产业体系。为此,政府应重点从集约发展、清洁化利用和自主创新等方面引导煤炭产业逐步迈向转型升级。

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